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Anexo III: Resumen de las exposiciones de los miembros de los grupos de evaluación y los comités de opciones técnicas

Tipo de documento
Decision
Número de referencia
-
Fecha
Nov 5, 2015
Fuente
UNEP, InforMEA
Estado
Activo
Materia
Desechos y sustancias peligrosas, Aire y atmósfera
Tratado
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (Sep 16, 1987)
Reunión
Twenty-Seventh Meeting of the Parties
Página web
ozone.unep.org
Resumen

I. Exposición del Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro en relación con las propuestas de exenciones para usos críticos del metilbromuro

1. El Sr. Ian Porter, en nombre del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica y los otros dos Copresidentes del Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro, el Sr. Mohammed Besri y la Sra. Marta Pizano, presentó información sobre las recomendaciones finales sobre las propuestas de exenciones para usos críticos y otros asuntos.

2. Al presentar la exposición, informó de que el consumo mundial de metilbromuro para usos controlados había bajado de 64.420 toneladas en 1991 a menos de 2.000 toneladas en 2014 y de que las solicitudes de exenciones para usos críticos en 2015 fueron de menos de 400 toneladas. También señaló que la cantidad de metilbromuro utilizado para aplicaciones de cuarentena y previas al envío, exentas de fiscalización con arreglo al Protocolo, era de aproximadamente 12.000 toneladas, ocho veces más que en 2014 para usos controlados.

3. Explicó seguidamente que se habían recibido menos propuestas de exenciones para usos críticos del metilbromuro de Partes que no operan al amparo del artículo 5: de 17.000 toneladas solicitadas en 2005 a 40 toneladas solicitadas en 2017. Se habían recibido ocho propuestas de exenciones de cuatro Partes que operan al amparo del artículo 5 para 2016, por un total de 500 toneladas. De ellas, seis fueron por cantidades inferiores a las solicitadas en 2015 y dos eran nuevas propuestas formuladas por Sudáfrica.

4. Las existencias en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 que habían presentado solicitudes de exenciones para usos críticos habían disminuido de 10.400 toneladas en 2005 a menos de 150 toneladas en 2014. Las recomendaciones de exenciones para usos críticos no se habían ajustado para tener en cuenta las existencias de metilbromuro, y las Partes que operan al amparo del artículo 5 debían informar sobre las existencias si solicitaban exenciones para usos críticos en 2016.

5. A continuación ofreció una reseña de las recomendaciones finales con respecto a las exenciones para usos críticos en relación con 11 propuestas de exenciones para usos en el tratamiento de los suelos antes de la siembra, estructuras y productos básicos presentadas por tres Partes que no operan al amparo del artículo 5 (Australia, el Canadá y los Estados Unidos), que habían presentado una propuesta de exención por 38 toneladas para 2017, y cuatro Partes que operan al amparo de ese artículo (Argentina, China, México y Sudáfrica), que habían propuesto una exención por 497 toneladas para 2016.

6. Se habían evaluado tres propuestas de exención formuladas por dos Partes para usos en productos básicos por un total de 81,6 toneladas. No se había recibido información adicional de las Partes tras el último período de sesiones del Grupo de Trabajo de composición abierta y, por consiguiente, no se habían hecho cambios en las recomendaciones provisionales para esas propuestas, a saber, por 3.240 toneladas para el embutido de cerdo deshidratado en los Estados Unidos en 2017, por 5,462 toneladas para molinos en Sudáfrica en 2016 y por 68,60 toneladas para estructuras en Sudáfrica en 2016.

7. En lo que respecta a los usos en los suelos antes de la siembra, se presentaron ocho propuestas de exenciones; dos Partes que no operan al amparo del artículo 5 y tres Partes que operan al amparo del artículo 5 habían solicitado exenciones para usos críticos por un total de 35,021 y 368 toneladas, respectivamente.

8. De ellas, no se produjo ningún cambio en las recomendaciones provisionales para las propuestas de exenciones de Australia (29,76 toneladas), China (99,75 toneladas) y México (84,957 toneladas).

9. No se recomendó la propuesta de exención de 5,261 toneladas presentada por el Canadá para estolones de fresa en 2017, pues se estimó que la justificación técnica provista en la presentación de la propuesta no cumplía los requisitos 1 b) iii) de la decisión IX/6 en lo que respecta al “esfuerzo adecuado”. Los estudios de las aguas subterráneas para una alternativa principal con cloropicrina siguen pendientes y no hay ningún programa de investigación detallada sobre alternativas en curso.

10. La propuesta de exención revisada presentada por la Argentina para el sector del tomate por 75 toneladas se redujo en otro 5%, ya que las alternativas (en particular las plantas resistentes, los injertos y 1,3‑D/Pic) se consideran adecuadas. El Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro considera que estas alternativas pueden ser rápidamente adoptadas en un futuro próximo.

11. Se recomendó en su totalidad la propuesta de exención revisada de la Argentina para el sector de las fresas por 58 toneladas, dado que las alternativas no eran aún adecuadas para incluirlas en la propuesta o no estaban registradas. El Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro insta a esa Parte a proporcionar información más detallada sobre los aspectos económicos y la inviabilidad de alternativas en cualquier propuesta que presente en el futuro.

12. El orador concluyó la presentación examinando cuestiones fundamentales para la ronda de presentación de propuestas en curso y explicó que toda Parte que opera al amparo del artículo 5 que solicitara exenciones para usos críticos en los próximos años debía, de conformidad con lo dispuesto en la decisión EX‑1/4, proporcionar un marco de contabilidad para la determinación de las existencias de metilbromuro (párrafo 9 f)) y una estrategia nacional de gestión (párrafo 3 e)). También explicó que el calendario que figuraba cada año en el informe final del Grupo sobre las propuestas de exenciones para usos críticos debía cumplirse estrictamente a fin de que el Comité de opciones técnicas sobre el metilbromuro tuviera tiempo suficiente para evaluar plenamente las propuestas. Dijo que la siguiente presentación de propuestas debía realizarse a más tardar el 24 de enero de 2016.

II. Presentación del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica sobre el informe actualizado del equipo de tareas con arreglo a la decisión XXVI/9: información adicional sobre alternativas a las sustancias que agotan el ozono.

13. La Sra. Bella Maranion, Copresidenta del equipo de tareas, inició la presentación sobre el informe actualizado del equipo de tareas con arreglo a la decisión XXVI/9 describiendo brevemente la decisión XXVI/9 y la composición del equipo de tareas. En cuanto a la respuesta a la decisión XXVI/9, dijo que el informe actualizado se basó en informes anteriores para investigar las alternativas y las consecuencias de evitar las alternativas de alto PCA a las sustancias que agotan el ozono, teniendo en cuenta información actualizada obtenida de diversas maneras. Asimismo, dijo que la limitada disponibilidad de datos sobre algunos sectores no permitía estudiar hipótesis de que todo siga igual ni hipótesis basadas en la mitigación. En lo referente a los temas de la información actualizada que se debatieron en la 36ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta, en el informe actualizado se reseñó la situación de muchas alternativas de refrigerantes tanto para hipótesis referidas a las Partes que operan al amparo del artículo 5 como a las que no operan al amparo de ese artículo; se estudiaron períodos de conversión más extensos para la fabricación y un inicio posterior en una hipótesis de mitigación (MIT‑5); y se presentaron estimaciones de costos actualizadas para las distintas hipótesis de mitigación y una definición de alta temperatura ambiente. Se examinaron los costos y beneficios, así como el análisis de los mercados y las influencias hasta 2050, pero la falta de tiempo impidió profundizar en estas cuestiones. En lo que respecta a la alta temperatura ambiente, se disponía de datos de ensayos, pero los datos procedentes de una serie de proyectos de ensayo no estarían disponibles hasta comienzos de 2016. Comparando el informe actualizado del equipo de tareas con el informe de junio de 2015, se observó que no se comunicó ningún cambio respecto de los refrigerantes y los equipos de refrigeración y aire acondicionado; que se habían producido cambios importantes en las hipótesis de mitigación para estos equipos, inclusive en las estimaciones de gastos de las Partes que operan al amparo del artículo 5; que se presentó una definición de alta temperatura ambiente; que no se habían observado cambios en relación con los refrigerantes en diversos subsectores de refrigerantes en regiones de alta temperatura ambiente; y que nada se pudo informar sobre los proyectos sobre alta temperatura ambiente, puesto que los informes definitivos no estaban disponibles cuando se ultimó el informe actualizado. En cuanto a los aerosoles para fines no médicos, se proporcionó nueva información para las emisiones acumuladas durante el período 2015‑2030, es decir, una estimación de unas 360 Mt de equivalente de CO2. No se pudo informar de ningún cambio en relación con los sectores de las espumas, la protección contra incendios y los solventes.

14. El Sr. Lambert Kuijpers, Copresidente del equipo de tareas presentó a continuación las nuevas hipótesis sobre la demanda si todo sigue igual y en casos de mitigación presentadas en el informe actualizado. Esas hipótesis ascendentes revisadas para los equipos de refrigeración y aire acondicionado incluían PCA específicos para determinados fluidos, así como un PCA medio de 300 para mezclas de refrigerantes de bajo PCA, distintos períodos de conversión de la producción para las Partes que operan al amparo del artículo 5 y para las Partes que no lo hacen, así como una fecha de inicio de la conversión de la producción en 2020 para todos los subsectores de la refrigeración y el aire acondicionado según la hipótesis MIT‑3, una fecha de inicio en 2020 para todos los subsectores de la refrigeración y el aire acondicionado salvo para el subsector de los sistemas de aire acondicionado fijos que comenzaría en 2025 según la hipótesis MIT‑4 y una fecha de inicio de la conversión de la producción en 2025 para todos los subsectores de la refrigeración y el aire acondicionado según la hipótesis MIT‑5. Las cantidades en 2015 en las hipótesis sobre la demanda para el sector de la refrigeración y el aire acondicionado habían sido cotejadas con las mejores estimaciones de datos actuales sobre la producción mundial de HFC. En lo que respecta a los efectos generales sobre el clima, la demanda total integrada de HFC de alto PCA en las Partes que operan al amparo del artículo 5 para el período 2020–2030 se estimó en 16.000 Mt de equivalente de CO2 en la hipótesis de que todo siga igual, en 6.500 Mt de equivalente de CO2 en la hipótesis MIT‑3 (60% de reducción), en 9.800 Mt de equivalente de CO2 en la hipótesis MIT‑4 (reducción del 40%) y en 12.000 Mt de equivalente de CO2 en la hipótesis MIT‑5 (25% de reducción). También dijo que retrasar (y ampliar) el período de conversión para el sector dominante de los sistemas de aire acondicionado fijos aumentaría considerablemente los efectos generales sobre el clima y que cambiar el inicio de todas las conversiones del subsector de los refrigerantes y el aire acondicionado a 2025, como en la hipótesis MIT‑5, daría lugar a un impacto sobre clima mucho más significativo que se extendería mucho más allá de 2030, en particular en el caso de las Partes que operan al amparo del artículo 5.

15. El Sr. Kuijpers presentó a continuación numerosos gráficos sobre el sector de los refrigerantes y el aire acondicionado en las Partes que operan al amparo del artículo 5 y en las Partes que no lo hacen, comenzando con la hipótesis de que todo siga igual. En esa hipótesis, se mostró un crecimiento de entre un 50 y 60% entre 2015 y 2030 para las Partes que no operan al amparo del artículo 5, mientras que, para el mismo período, en la hipótesis de que todo siga igual, el crecimiento era de 300% para las Partes que operan al amparo del artículo 5. La demanda ascendente se había estimado en comparación con el mejor cálculo de datos de producción para el año 2015. Las incertidumbres debido a la falta de datos de producción, hipótesis de crecimiento económico, parámetros de equipos y otros factores eran importantes si se extrapolaban a 2030. En cuanto a la demanda, el subsector de los sistemas de aire acondicionado fijos era claramente el más importante durante todo el período 2015‑2030. Posteriormente, el orador presentó la demanda total según las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5 para las Partes que no operan al amparo del artículo 5. En la hipótesis MIT‑5 se retrasaba la conversión, lo cual se traducía en una mayor demanda para 2030. En el supuesto de que la conversión concluyera pronto (2020, 2025) para las Partes que no operan al amparo del artículo 5, la demanda se reduciría considerablemente para el año 2030 en relación con ambas hipótesis MIT‑3 y MIT‑5. Debido al crecimiento económico que se estimaba habría después de 2015 en las Partes que no operan al amparo del artículo 5, la diferencia entre las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5 (con diferentes fechas de inicio) no era tan grande. A continuación, presentó la demanda total según las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5 para las Partes que operan al amparo del artículo 5. La demora de 5 años en el inicio de la conversión en la producción según la hipótesis MIT‑5 daba lugar a una mayor demanda que era un 60% más alta que en el caso de la hipótesis MIT‑3; además, la demanda estimada según la MIT‑5 en 2030 era el doble de la demanda prevista según la MIT‑3. Nuevamente, el subsector de los sistemas de aire acondicionado fijos era determinante, seguido del de la refrigeración comercial. En cuanto a la demanda de producción en las Partes que operan al amparo del artículo 5, según las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5, varias observaciones eran válidas. En el marco de la hipótesis MIT‑3, se estimó que la producción llegaría a un máximo de 500 Mt de equivalente de CO2, mientras que en la MIT‑5 se preveía que el máximo rondaría los 750 Mt de equivalente de CO2 unos cinco años más tarde. Para 2030, la demanda de producción se reduciría sustancialmente en la MIT‑3, como resultado de la utilización de refrigerantes con bajo PCA, y se situaría en menos del 10% de la demanda máxima. En las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5, la demanda en los servicios de mantenimiento en las Partes que operan al amparo del artículo 5 era más o menos la misma que la demanda de la producción. El pico de la MIT‑5 no se producía hasta 2029 o 2030 y la demanda seguiría siendo sustancial después de 2030. La demanda en los servicios de mantenimiento en 2030 en la MIT‑5 se estimó en el triple de la demanda en la MIT‑3; la prórroga para servicios de mantenimiento en la hipótesis MIT‑5 disminuiría mucho más durante el período 2030–2040 que antes de 2030. Una vez más, el subsector de los equipos de aire acondicionado fijos era el más importante. A continuación, mostró una diapositiva que contenía dos gráficos que indicaban la demanda total según las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5 para períodos de conversión de 6, 8, 10 y 12 años. Un período de 6 años de conversión se traducía en una disminución mucho más rápida de la demanda total en ambas MIT‑3 y MIT‑5, mientras que un período de conversión de 12 años significaba una disminución muy lenta de la demanda total en los 5 a 10 años siguientes al inicio de la conversión. Los gráficos mostraron claramente la importancia de efectuar un pronto inicio y una rápida conversión.

16. El Sr. Kuijpers mostró después un desglose detallado de los costos de la conversión de la producción según las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5 y continuó con una diapositiva de resumen en que se mostraban los costos totales, que iban de 2.300 millones de dólares a 3.200 millones de dólares en la MIT‑3 y MIT‑5, respectivamente, donde la reducción correspondiente a la hipótesis de que todo siga igual en equivalentes ponderados según su PCA pasó del 60% al 25% o, en cuanto a la demanda restante, de 6.500 Mt de equivalente de CO2 a 12.000 Mt de equivalente de CO2, en las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5, respectivamente. Con respecto a los costos actuales, la hipótesis de mitigación más agresiva era la menos costosa. El Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica podría perfeccionar las estimaciones de los costos si dispusiera de mejores datos sobre la producción, parámetros de equipos e hipótesis sobre el crecimiento económico. Con respecto a los gastos de los servicios de mantenimiento durante el período 2020–2030 podría estimarse una reducción mínima en las cantidades correspondientes a esos servicios, que se lograría disponiendo de mejores prácticas, en las hipótesis MIT‑3, MIT‑4 y MIT‑5 para el período 2020–2030, con costos que oscilarían entre 200 millones de dólares y 320 millones de dólares en las hipótesis MIT‑3 y MIT‑5, respectivamente. Los gastos de prestación de esos servicios tendrían que ser añadidos a las estimaciones de los costos de la conversión de la producción; una mayor reducción de los gastos de los servicios de mantenimiento podría ser posible, pero exigiría medidas adicionales.

17. A continuación, el Sr. Roberto Peixoto, Copresidente del equipo de tareas, profundizó en la definición de alta temperatura ambiente. Dijo que no había una definición universal de alta temperatura ambiente y que los países y regiones que la tenían podrían definirse como aquellos en que se excedía un número específico de horas o días al año con temperaturas superiores a un nivel determinado. La industria definía las zonas de temperatura de ese modo. La American Society of Heating, Refrigerating, and Air‑Conditioning Engineers proporcionó una definición al respecto (ASHRAE 162‑2013) y el orador presentó una diapositiva en que se mostraban las zonas de temperatura mundial correspondientes. Si bien existían otras definiciones de zona de clima, no se habían utilizado en el informe actualizado, pues se requeriría un estudio más a fondo. Agregó que, habitualmente, los sistemas estaban diseñados para funcionar de manera aceptable a temperaturas de hasta 43°C, sin embargo, en algunos países se exigía un rendimiento aceptable a temperaturas de hasta 52°C. Con respecto a las investigaciones sobre el uso de refrigerantes en las regiones de alta temperatura ambiente, el Oak Ridge National Laboratory de los Estados Unidos había publicado recientemente un informe y el Air‑Conditioning, Heating and Refrigeration Institute, la ONUDI, el PNUMA y varias empresas estaban llevando a cabo proyectos en países con alta temperatura ambiente para ensayar el rendimiento de equipos que utilizaban diversos refrigerantes en países de temperaturas ambiente elevadas. Los datos de esos proyectos no estarían disponibles hasta finales de 2015 o principios de 2016.

18. El Sr. Peixoto concluyó la presentación con varias observaciones importantes. Para 2030, en la hipótesis de que todo siga igual la demanda de HFC de alto PCA en las Partes que no operan al amparo del artículo 5 crecería en un 50% y casi en un 300% en las Partes que operan al amparo del artículo 5, en particular debido al crecimiento de los subsectores de los sistemas de aire acondicionado fijos y de la refrigeración comercial. En todos los sectores seguían apareciendo alternativas a las sustancias que agotan el ozono en el mercado, en particular con potencial de calentamiento atmosférico bajo o nulo. El retraso y la prórroga del período de conversión de la producción, especialmente en el caso del sector dominante de los sistemas de aire acondicionado fijos, aumentarían considerablemente los efectos sobre el clima. Proseguir y mejorar el seguimiento de la producción y el consumo de todas las alternativas en todos los sectores mejoraría el análisis futuro, y tres informes técnicos sobre ensayos de refrigerantes a alta temperatura ambiente ofrecerían más datos para orientar las futuras evaluaciones.

III. Presentación del informe de síntesis sobre las evaluaciones cuatrienales de 2014

19. En la serie de sesiones de alto nivel de la reunión se presentó el informe de síntesis del Grupo de Evaluación Científica, el Grupo de Evaluación de los Efectos Ambientales y el Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica, elaborado a partir de las evaluaciones de 2014 de los tres grupos.

20. El mensaje general del informe era que menos de un siglo después del descubrimiento de los efectos perjudiciales de las sustancias que agotan el ozono para la capa de ozono estratosférico, la estratosfera habría vuelto a su estado original y se habría invertido la tendencia de los efectos nocivos para el ser humano. En concreto, los mensajes fundamentales eran los siguientes:

a) Gracias a la protección de la capa de ozono brindada por el Protocolo de Montreal, se había impedido un aumento considerable de la radiación ultravioleta, salvo en la cercanía de los polos, lo que a su vez había protegido la salud humana, la producción de alimentos y los ecosistemas naturales;

b) Antes de cumplirse un siglo desde su descubrimiento, se habría invertido la tendencia del agotamiento de la capa de ozono. La respuesta de la comunidad internacional habría evitado cientos de millones de casos de cáncer de piel y decenas de millones de cataratas;

c) Muchas sustancias que agotan el ozono eran también potentes gases de efecto invernadero. Al poner coto a esas sustancias, el Protocolo de Montreal había reducido las emisiones de esa categoría importante de gases de efecto invernadero, a diferencia de lo que ocurría con todos los demás gases de este tipo, cuyas emisiones seguían aumentando;

d) Algunos sustitutos de las sustancias que agotan el ozono eran asimismo gases de efecto invernadero de gran potencia, por lo que podían causar efectos perniciosos en el clima de la Tierra. No obstante, los avances científicos y tecnológicos ofrecían soluciones que, llevadas a la práctica, podrían evitar el agravamiento del problema. En el informe se resaltaba el calendario de esos progresos y se señalaban el trigésimo aniversario del Convenio de Viena y el cuadragésimo aniversario de la publicación del artículo decisivo de los catedráticos Mario Molina y Sherwood Rowland.

21. En el informe se daban más detalles de los descubrimientos, entre los que destacaban los siguientes:

a) Los avances tecnológicos habían reducido el uso de las sustancias que agotan el ozono y tenían efectos secundarios beneficiosos. No obstante, se señalaba que si bien la producción de halones había cesado en 2010, el problema de la protección contra incendios en la aviación civil seguía sin resolverse. También se hacía notar que, gracias a los avances tecnológicos, estaban abandonándose los disolventes que agotan la capa de ozono y otros productos químicos industriales;

b) En respuesta a los cambios tecnológicos que habían permitido reducir el uso de las sustancias que agotan el ozono, la presencia de esas sustancias en la atmósfera estaba disminuyendo desde el nivel máximo alcanzado en la década de 1990, y se preveía que siguiese menguando conforme aumentaba la observancia del Protocolo de Montreal;

c) La reducción de la concentración atmosférica de las sustancias que agotan la capa de ozono habían evitado un mayor agotamiento de la capa de ozono estratosférico, y se apreciaban ligeros indicios de recuperación. Según el informe, la capa de ozono mundial se había estabilizado y no empeoraba, aunque aún era demasiado pronto para afirmar categóricamente que mejoraba. Se señalaba también que el agujero de la capa de ozono de la Antártida no había empeorado, pero seguía formándose todos los años, y sus dimensiones prácticamente no habían cambiado en la última década, dentro de la variabilidad prevista de un año para otro;

d) Gracias a la lucha contra el agotamiento del ozono se había evitado un gran aumento de la radiación ultravioleta en la mayor parte del planeta. Se habían minimizado los efectos dañinos de la pérdida de ozono en la salud humana y el medio ambiente y se había protegido la salud humana contra los peores efectos del agotamiento del ozono. Se señalaba que el Protocolo de Montreal había frenado el aumento de la radiación ultravioleta B en regiones populosas del mundo. Además, según el informe, los cambios en los estilos de vida habían provocado un aumento de la exposición a la radiación ultravioleta y, por tanto, del número de casos de cáncer de piel;

e) La sustitución de sustancias que agotan el ozono por HFC que no lo agotan establecía un nuevo vínculo entre el agotamiento de la capa de ozono y el clima. En el informe se señalaba que muchos HFC eran potentes gases de efecto invernadero, cuya posible influencia en el clima era motivo de preocupación.

f) Con la plena adhesión al Protocolo, los niveles de concentración de las sustancias que agotan el ozono deberían disminuir en cerca de un 0,6% anual durante el resto del siglo XXI. A mediados del siglo, gracias a esa disminución, la capa de ozono del Ártico y la capa de ozono mundial deberían haber vuelto al nivel de referencia de 1980. Con la bajada de los niveles de las sustancias que agotan el ozono, la evolución de la capa de ozono estratosférico en la segunda mitad del presente siglo dependería en gran medida de la abundancia de dióxido de carbono (CO2), óxido de nitrógeno (N2O) y metano (CH4);

g) Con la recuperación de la capa de ozono estratosférica se reducirían los niveles de radiación ultravioleta en la superficie terrestre. Se preveía que la radiación ultravioleta B en la Antártida disminuyese conforme se recuperaba la capa de ozono, para volver más o menos a los niveles previos al inicio del agotamiento. Según el informe, la predicción de los efectos de los cambios que en el futuro pudiera experimentar la radiación ultravioleta resultaba difícil por la intervención de más factores aparte del ozono estratosférico;

h) El Protocolo de Montreal reportaba importantes ventajas secundarias para el clima del planeta. Se calculaba que en 2010 la disminución de las emisiones anuales de sustancias que agotan el ozono en virtud del Protocolo de Montreal había sido cinco veces más beneficiosa para el clima que las metas de reducción de emisiones anuales del primer período de compromiso (2008-2012) del Protocolo de Kyoto;

i) De no ser por el éxito del Protocolo de Montreal, hoy habría en el mundo más sustancias que agotan el ozono, un mayor agotamiento del ozono, niveles más elevados de radiación ultravioleta y un mayor forzamiento del clima como consecuencia de las sustancias que agotan el ozono. En el futuro se habrían producido agujeros en la capa de ozono en grandes zonas del mundo y la radiación ultravioleta B habría aumentado en gran medida:

j) En cuanto al panorama posterior a 2015, en el informe se señalaba que si las Partes no hubiesen cumplido el Protocolo de Montreal, las consecuencias de las emisiones de sustancias que agotan el ozono habrían persistido en las décadas siguientes. Sin el éxito del Protocolo, el aumento de los niveles de esas sustancias y el agotamiento de la capa de ozono habría tenido graves efectos en el clima. En la segunda mitad del siglo XXI, la radiación ultravioleta B en la superficie terrestre habría alcanzado niveles muy superiores a los experimentados a lo largo de la historia, con los considerables efectos resultantes en las personas y el medio ambiente;

k) La destrucción de los bancos de sustancias que agotan el ozono era una opción que rendiría cada vez menos beneficios para acelerar la recuperación de la capa de ozono.

l) Los HFC eran inocuos para la capa de ozono, pero algunos eran gases de efecto invernadero de gran potencia, y si su uso seguía en aumento, podrían causar efectos negativos en el clima. Antes de 2050, las emisiones futuras de HFC podrían llegar a compararse con las de CO2;

m) Los principios fundamentales en los que se cifraba el éxito del Protocolo de Montreal eran los siguientes: el compromiso, como se desprendía de la ratificación universal del Protocolo; el consenso como modalidad básica de funcionamiento; la asistencia a las Partes que operan al amparo del artículo 5; las evaluaciones independientes del estado del conocimiento; las actualizaciones periódicas de las evaluaciones solicitadas por las Partes (sobre todo las realizadas por el Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica); una infraestructura operativa eficaz; y la vigilancia y el cumplimiento del Protocolo.