* La declaración se presenta tal como se recibió, sin que se haya sometido a revisión editorial oficial en inglés.
Señor Presidente, distinguidos delegados:
En nombre del Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral, me complace informar a las Partes acerca de las decisiones pertinentes que se han adoptado desde la 30ª Reunión de las Partes, celebrada en 2018.
En mi informe presentaré algunos de los logros más importantes y me centraré en la labor que se lleva a cabo en relación con la eliminación de los HCFC; en cuestiones relacionadas con los sistemas de vigilancia, notificación, verificación y licencias y cupos obligatorios, incluido el aumento de las emisiones mundiales de CFC-11; y en el perfeccionamiento de las políticas relativas a la Enmienda de Kigali. Permítanme señalar a su atención el documento 31/9, que contiene información completa sobre cuestiones normativas, proyectos y su aplicación y seguimiento, planificación de actividades y cuestiones administrativas y financieras.
En el período que abarca el informe, la mayor parte de la labor del Comité Ejecutivo siguió centrándose en la vigilancia de la aplicación de los planes de gestión de la eliminación de los HCFC y de un plan de gestión de la eliminación de la producción de HCFC. Con los primeros, que ya se aplican en 144 países que operan al amparo del artículo 5, se abordará cerca del 61,5 % de la base de referencia del consumo de HCFC, incluida la conversión de casi todas las empresas productoras de CFC-11 y de un número considerable de empresas fabricantes de aire acondicionado, principalmente a tecnologías de bajo potencial de calentamiento atmosférico. Mediante la aprobación de sus planes de gestión de la eliminación de los HCFC, todos los países siguen abordando la cuestión del sector de la refrigeración y el mantenimiento.
El Comité Ejecutivo dedicó una parte considerable de sus reuniones a debatir en profundidad la cuestión de los sistemas de vigilancia, notificación, verificación y licencias y cupos obligatorios, y también el aumento de las emisiones mundiales de CFC-11.
Tras las deliberaciones de las Partes y en respuesta a su decisión XXX/3, el Comité Ejecutivo examinó un documento en que se esbozaban las políticas y los procedimientos conexos del Fondo, poniendo el acento en las cuestiones siguientes: el marco reglamentario establecido por los países que operan al amparo del artículo 5 con arreglo al Fondo Multilateral; la pertinencia de los proyectos de fortalecimiento institucional por conducto de los cuales se han suministrado fondos a las dependencias nacionales del ozono; la presentación obligatoria de informes sobre el consumo y la producción de sustancias controladas y la congruencia de los niveles notificados de consumo y producción; las actividades de seguimiento y evaluación; las condiciones estipuladas en los acuerdos multianuales que deben cumplirse antes de liberar tramos de financiación; las funciones y responsabilidades de los organismos bilaterales y de ejecución; las consecuencias del incumplimiento de los acuerdos; el papel del Programa de asistencia para el cumplimiento del PNUMA en la prestación de esa asistencia a los países que operan al amparo del artículo 5, y las herramientas, productos y servicios que ha concebido el Programa para los funcionarios de aduanas y agentes del orden.
Además, el Comité examinó un documento que contenía una sinopsis de los sistemas vigentes de vigilancia, notificación, verificación y licencias y cupos obligatorios, incluidas las necesidades y prácticas de los sistemas de presentación de informes al Comité Ejecutivo que se habían concebido con el apoyo del Fondo Multilateral, y la forma de fortalecer los procedimientos, sistemas y marcos nacionales correspondientes.
Ambos documentos se pusieron a disposición de las Partes en su 41ª reunión del Grupo de Trabajo de composición abierta, y el Comité, en su 84ª reunión, volverá a examinar el asunto a la luz de las decisiones que puedan adoptar las Partes en la reunión en curso.
Sr. Presidente, el Comité, en su 83ª reunión, deliberó largo y tendido sobre la cuestión de las emisiones inesperadas de CFC-11 a partir de una serie de informes y, sobre todo, en relación con los sistemas de vigilancia, notificación, verificación y aplicación de la ley en China. El Comité acogió con satisfacción una serie de medidas reglamentarias y ejecutivas cuya adopción tenía prevista el Gobierno de China, y señaló que el Gobierno dictaría más disposiciones en apoyo de sus medidas ejecutivas y sopesaría una serie de propuestas encaminadas a complementar y ampliar sus medidas reglamentarias y ejecutivas. Una de esas propuestas es la contratación de un consultor no gubernamental que haga un estudio para determinar las circunstancias en materia de reglamentación, aplicación de la ley, políticas o mercado que puedan haber dado lugar a la producción y uso ilícitos de CFC-11 y CFC-12. El Gobierno de China se comprometió a informar a las reuniones 84ª y 86ª sobre los progresos logrados en la ejecución de esas actividades.
Con respecto a la formulación de políticas vinculadas a la aplicación de la Enmienda de Kigali, las deliberaciones del Comité Ejecutivo se centraron en el perfeccionamiento del proyecto de directrices para la financiación de los costos de reducción de los HFC, la eficiencia energética, las actividades de apoyo para la reducción de los HFC, el examen de las propuestas de proyectos de inversión en reducción de los HFC para reunir información sobre los gastos adicionales, los aspectos clave de las tecnologías de control del subproducto HFC-23 y el nivel y las modalidades de financiación para la reducción de los HFC en el sector del mantenimiento de los equipos de refrigeración.
- Al proseguir sus deliberaciones sobre las directrices relativas a los costos, el Comité Ejecutivo se centró en el punto de partida de las reducciones acumuladas sostenidas del consumo de HFC en los sectores del consumo y la producción, las unidades de medida que debían usarse para cuantificar esas reducciones y la metodología necesaria determinar el punto de partida, así como el uso provisional que debía darse a las tecnologías de alto potencial de calentamiento atmosférico en relación con el punto de partida para la reducción del consumo. El Comité acordó una base para seguir debatiendo acerca de las directrices de costos en la 84ª reunión y en reuniones futuras, en especial sobre la cuestión de la eliminación de las sustancias controladas, teniendo en cuenta el informe final de la evaluación de los proyectos piloto de demostración sobre eliminación y destrucción de sustancias que agotan el ozono.
- El Comité examinó varias cuestiones relacionadas con la eficiencia energética, a saber: la manera de cumplir lo dispuesto en el párrafo 16 de la decisión XXVIII/2 y el párrafo 2 de la decisión XXX/5, debate durante el cual se avanzó mucho en la elaboración de un anteproyecto de recomendación que sirviese de fundamento para seguir debatiendo el asunto en la reunión del Comité prevista para diciembre; información relativa a los fondos e instituciones financieras dedicados a movilizar recursos para aumentar la eficiencia energética que podrían usarse en la reducción de los HFC; y un informe del Grupo de Evaluación Tecnológica y Económica sobre cuestiones relacionadas con la eficiencia energética. El Comité proseguirá sus deliberaciones en su 84ª reunión.
- Hasta la fecha, el Comité ha aprobado financiación para realizar actividades de apoyo en 131 países que operan al amparo del Artículo 5 y ha indicado que los países que aún no hayan ratificado la Enmienda de Kigali presenten una carta en la que se declare la intención del Gobierno interesado de hacer cuanto esté en su mano por ratificar la Enmienda lo antes posible. En la ejecución de esa labor de apoyo, el Comité ha concedido a los países que operan al amparo del artículo 5 la posibilidad de emprender una serie de actividades relacionadas con la eficiencia energética mediante la financiación ya aprobada, según lo acordado por las Partes en la decisión XXX/5. Se prevé que esas actividades culminen antes de junio de 2020 y que los informes finales correspondientes se presenten al Comité dentro de los seis meses siguientes a la conclusión de los proyectos y pongan de relieve las enseñanzas extraídas.
- Además de los seis proyectos de inversión en materia de HFC aprobados en reuniones anteriores, el Comité, en su 82ª reunión, aprobó tres proyectos de conversión de empresas de fabricación de productos y equipos de los sectores de las espumas y la refrigeración.
- El Comité mantuvo varios debates sobre las opciones disponibles para frenar las emisiones del subproducto HFC-23. En su 83ª reunión, el Comité inició el debate sobre una propuesta de proyecto de inversión para luchar contra las emisiones del subproducto HFC-23 y aprobó la asignación de fondos a la preparación de una propuesta de proyecto destinado a poner freno a las emisiones del subproducto HFC-23 en el sector de producción de HCFC. Las dos propuestas de proyectos se examinarán en la 84ª reunión.
- Por otro lado, sigue su curso el debate iniciado en la 80ª reunión sobre el nivel y las modalidades de financiación para la reducción de los HFC en el sector del mantenimiento de equipos de refrigeración. En su 82ª reunión, el Comité examinó un documento preliminar sobre todos los aspectos relacionados con el sector del mantenimiento de equipos de refrigeración que apoyaban la reducción de los HFC y solicitó a la Secretaría que preparase, para la 85ª reunión, un análisis del nivel y las modalidades de financiación, teniendo en cuenta la flexibilidad de que gozaban los países que operan al amparo del artículo 5 en la ejecución de sus actividades en el sector de servicios y las actividades previstas en sus planes de gestión de eliminación de los HCFC.
- Con respecto a la prestación inmediata de financiación para la aplicación de la Enmienda de Kigali, suministrada voluntariamente por 17 Partes que no operan al amparo del artículo 5, me complace informarles de que todas esas Partes abonaron sus contribuciones, que totalizan unos 25,5 millones de dólares de los Estados Unidos, antes de la 82ª reunión, y que antes de la 83ª reunión ya se habían desembolsado todos los fondos, principalmente para la ejecución de las actividades de apoyo a los países del grupo 1 de las Partes que operan al amparo del artículo 5, y para unos pocos proyectos independientes de inversión relativa a los HFC.
Labor de los organismos de ejecución
Quisiera señalar brevemente los principales logros cosechados por los organismos de ejecución del Fondo Multilateral durante el período sobre el que les informo, organismos a los que el Comité había solicitado que aplicasen sus políticas institucionales en materia de género al preparar y ejecutar los proyectos financiados por el Fondo Multilateral.
PNUD
El PNUD ha seguido prestando asistencia a 47 países en la aplicación de los planes de gestión de eliminación de los HCFC. Con respecto a la Enmienda de Kigali, el PNUD ha prestado apoyo a 16 países en sus actividades de apoyo y a otros cinco países en la elaboración de proyectos de inversión en materia de HFC. El organismo también ha seguido fomentando la creación de capacidad en los países que operan al amparo del artículo 5. Por ejemplo, en mayo de 2019, el PNUD organizó un taller sobre alternativas a los HFC que reunió a participantes de 20 países que operan al amparo del artículo 5 y a diversos expertos para examinar dificultades, oportunidades y soluciones relativas a la aplicación efectiva de la Enmienda de Kigali.
PNUMA
El PNUMA, por conducto de su Programa AcciónOzono de asistencia para el cumplimiento, ayuda a todas las Partes que operan al amparo del artículo 5 a cumplir y mantener los compromisos que emanan del Protocolo de Montreal. El PNUMA ha ayudado a 102 países en la ejecución de sus planes de gestión de eliminación de los HCFC, a 104 países en la ejecución de proyectos de fortalecimiento institucional y a 90 países en la realización de actividades de apoyo a la Enmienda de Kigali. El enfoque actual del PNUMA comprende el fortalecimiento de los sistemas nacionales de vigilancia, notificación, verificación y aplicación de la ley por medio de medidas de política, capacitación de funcionarios de aduanas y agentes del orden, y creación de redes regionales. El PNUMA sigue apoyando al sector del mantenimiento de equipos de refrigeración en la adopción de nuevas tecnologías en condiciones de seguridad y sin contratiempos, y también fomenta la capacidad de los nuevos funcionarios nacionales del ozono para que puedan asumir sus nuevas responsabilidades con eficacia.
ONUDI
En la actualidad, la ONUDI ejecuta planes de gestión de la eliminación de los HCFC en 72 países, proyectos de fortalecimiento institucional en 11 países y actividades de apoyo relacionadas con los HFC en 31 países, gracias a lo cual varias Partes que operan al amparo del artículo 5 ya han ratificado la Enmienda de Kigali. Además, la Organización tiene en marcha cuatro proyectos de inversión en relación con los HFC. Se han emprendido siete proyectos a nivel de países y dos proyectos regionales para demostrar las opciones tecnológicas energéticamente eficientes e inocuas para el clima que pueden adoptarse en sustitución de los HCFC, los sistemas transcríticos de refrigeración con CO2 para supermercados, la calidad de los refrigerantes y un estudio de viabilidad sobre refrigeración centralizada. La ONUDI organizó un taller con el título “Kigali en acción” que contó con la participación de las dependencias nacionales del ozono y brindó la oportunidad de intercambiar experiencias y conocimientos.
Banco Mundial
El Banco Mundial está ayudando a sus países asociados en la ejecución de sus planes de gestión de la eliminación de los HCFC, por un valor de casi 190 millones de dólares de los Estados Unidos, para reducir, con carácter prioritario, el consumo de HCFC por las empresas. Dado que un objetivo fundamental de la labor que realiza el Banco Mundial para recabar la participación de los países es la eliminación sostenible, el Banco sigue prestando una atención especial al diseño y preparación de proyectos, tarea en la que el contexto nacional y los resultados perseguidos deben ajustarse a los requisitos en materia de diligencia debida, garantía de calidad y gestión de riesgos. De ese modo se establece un sistema mediante el cual los países pueden rastrear y vigilar el progreso de los proyectos hasta su culminación. El Banco también ha prestado asistencia técnica y servicios de asesoramiento para la ratificación y el cumplimiento inicial de la Enmienda de Kigali en tres países mediante la financiación de actividades de apoyo.
Señor Presidente, distinguidos delegados.
Quisiera dar las gracias a las Partes por la firme resolución con que procuran llevar a efecto el Protocolo de Montreal y, en particular, por su empeño en realizar las actividades encaminadas a poner en vigor la Enmienda de Kigali. También quisiera valerme de esta oportunidad para expresar mi sincero agradecimiento a la Presidencia y a los miembros del Comité Ejecutivo de 2018 y a mis colegas del Comité Ejecutivo de 2019, a la Secretaría del Fondo y a los organismos bilaterales y de ejecución, por su ardua labor e infatigable dedicación al logro de nuestros objetivos comunes.
Gracias.